что такое уголовный закон

Статья 1 УК РФ. Уголовное законодательство Российской Федерации

1. Уголовное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в настоящий Кодекс.

2. Настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах международного права.

Комментарии к ст. 1 УК РФ

1. Уголовное законодательство РФ представляет Уголовный кодекс, являющийся единым и единственным кодифицированным актом уголовного законодательства. Согласно ч. 1 ст. 1 УК новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат обязательному включению в Кодекс в качестве поправок, дополнений или новых статей. Ни один уголовный закон не может действовать отдельно от УК, что выступает одной из гарантий соблюдения законности при производстве по уголовным делам.

2. В соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции РФ уголовное законодательство относится к исключительному ведению Российской Федерации. Субъекты РФ и органы местного самоуправления не вправе принимать нормативные правовые акты, устанавливающие уголовную ответственность или освобождающие от нее. Например, Верховным Судом РФ признан противоречащим федеральному законодательству принятый в одном из субъектов закон о помиловании.

Прямое отношение к уголовному законодательству имеют и другие конституционные нормы, закрепляющие права и свободы граждан, и обеспечивающиеся правосудием (ст. 18); принцип равенства перед законом и судом (ст. 19); ограничение применения смертной казни (ст. 20); заключение под стражу только по решению суда (ст. 22); недопустимость повторного осуждения за одно и то же преступление (ст. 50); правило об обратной силе закона (ст. 54), недопустимость издания законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина (ст. 55), и др.

БВС РФ. 1996. N 10. С. 7, 8.

БВС РФ. 2005. N 5. С. 20.

Ориентиром для судов является Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.95 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия».

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Соответствующие разъяснения по этому вопросу даны в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

В иных случаях наряду с международным договором РФ следует применять соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для реализации положений указанного международного договора. Однако международно-правовые нормы о соответствующих преступлениях (например, Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г., Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г.) могут применяться лишь при их включении в УК. Такие нормы в Кодексе имеются, например, в ст. ст. 355, 356.

Источник

Уголовное право

Краткое содержание

Источником уголовного права в России является Уголовный кодекс Российской Федерации или УК РФ. Действующий УК РФ был принят в 1996 году и заменил собой УК РСФСР, утверждённый 27.10.1960 года, с многочисленными изменениями и дополнениями, которые не могли исправить самого главного – прежний кодекс был принят при другом государстве и другом государственном строе. С момента вступления в силу и вплоть до настоящего времени УК РФ также подвергается постоянному совершенствованию; к примеру, с 1996 по 2016 год в него в среднем каждые 1,5 месяца вносились какие-то изменения. Причём более всего поправки затрагивали и затрагивают преступления в сфере экономики.

Откуда возникло слово «уголовный»?

Название правовой отрасли, которая регулирует отношения в сфере совершения преступлений, определяет, какие деяния являются преступными, устанавливает наказания за совершение преступлений, в большинстве языков мира или возникло на основе слова «преступление», или произошло от понятия «наказание». В качестве примера можно привести Германию либо же англоязычные страны (crime – преступление, а criminal – уголовный).

russkaya pravda

Однако русский язык в этом отношении является исключением. В правовой лексике нашей страны понятие «уголовный» появилось в конце XVIII века. В науке выделяют два источника происхождения данного понятия в русском языке. С одной стороны, происхождение слова связывают с основными юридическими памятниками Древней Руси («Русская Правда», в первую очередь), где употреблялись такие термины как «голова» в значении «убитого», «головник», то есть убитый.. С другой стороны, происхождение слова прослеживают из римского права, в котором было понятие «capitalis» как имевшее отношение к самым серьёзным видам наказания: смертная казнь, лишение гражданства или свободы. В корне данного термина тоже было понятие «голова».

В Средневековье на Руси (примерно XVI век) существовало также слово «уголовие». Оно означало лишение жизни. М. М. Сперанский, работая с Уголовным уложением Российской империи 1813 года, писал, что уголовным наказанием можно считать то, которое так или иначе умаляет жизнь человека. А она, в свою очередь, может протекать в 3 плоскостях: в физической, гражданской и политической. И если наказание затрагивает хотя бы что-то одно из этого, то оно будет уголовным.

История уголовного права

Сейчас во многих странах единственным защитником в уголовном процессе может выступать адвокат, то есть юрист, получивший дополнительно специальную подготовку и имеющий определённый опыт. А вот в Древнем Риме, ставшем родиной современной европейской правовой системы, в роли такого защитника могли выступать обычные ораторы. Умение красиво говорить оценивалось гораздо выше знания законов.

stella zakonov KHammurapi

Многие считают, что право начало формироваться в Древнем Риме. Действительно, античный мир многое сделал для современной юриспруденции, в особенности для европейского права, но далеко не только для него. Тем не менее история права началась с законов Ману и Хаммурапи. Для того периода характерно:

Следующей вехой в мировой правовой истории можно считать Древний Рим. Уголовное право в нём было довольно хорошо развито, впрочем, как и все остальные ветви. В первую очередь в качестве источника можно назвать законы XII таблиц. Характерными чертами отрасли является следующее:

Римское право существовало довольно долго. И даже с фактическим падением Римской империи к его нормам нередко прибегали, чтобы разобраться с возникающими ситуациями. При этом такие способы начали смешиваться с церковным правом, которое оказывало всё большее влияние на повседневную жизнь граждан. Так было вплоть до наступления Средних веков.

Для уголовного права Средневековья характерны следующие признаки:

Развитие уголовного права начало идти активнее по мере общего развития общества. В Новом времени уже можно наблюдать следующее:

Дальнейшее развитие связано с технической революцией и общим прогрессом. На формировании уголовного права сказалось изменение общественных отношений в целом. В итоге для Новейшего времени характерно:

Разумеется, конкретная реализация норм и специфика сильно зависят от определённого региона. Уголовное право может находиться на разных стадиях развития в зависимости от страны, её государственного строя, формы правления.

Предмет регулирования

Манипуляции с уголовным правом позволяют в несколько раз снизить уровень преступности. В ряде случаев для снижения преступности достаточно просто поменять статью в УК, например усилить наказание или криминализовать то или иное деяние, хотя уголовный закон сам по себе не является панацеей для декриминализации общественного строя или той или иной сферы общественных отношений, изменение статей УК должно сопровождаться принятием сопутствующих мер экономического, социального и организационного характера.

Под предметом регулирования отрасли уголовного права понимаются совокупность тех общественных отношений, которые она регулирует. Обычно выделяют:

Существует также точка зрения, что в уголовном праве как таковом нет собственного предмета регулирования. К. Биндинг и В. Г. Смирнов, например, считают, что предмет регулирования есть у других отраслей. А уголовное право, согласно их высказываниям, выступает скорее в роли обслуживающей ветви, которая устанавливает наказание за нарушение того, что контролируется остальными нормами. Н.С. Таганцев не согласен с такой позицией. В качестве доказательства он приводит наличие запретов, никак не связанных с остальными отраслями права (например, ответственность за убийство и т.п.). В основном они касаются преступлений против личности.

Полагаем, что правильнее определить предмет регулирования уголовного права как общественные отношения, связанные с определением того, какие деяния являются преступными, и установлением видов наказаний и иных мер уголовно-правового характера за преступления, установлением оснований уголовной ответственности и оснований освобождения от уголовной ответственности и (или) от наказания.

Следует отметить, что к регулируемым уголовным правом общественным отношениям относятся также отношения, связанные с совершением преступных деяний, назначением наказания и применения иных мер уголовно-правового характера. Между тем указанные отношения являются предметом регулирования другой, смежной с уголовным правом отрасли права – уголовного процесса. Не случайно, УК РФ и УПК РФ содержат целый ряд дублирующих друг друга норм (например, нормы регулирующие основания освобождения от уголовной ответственности, в частности ст. 76.1 УК РФ и ст. 28.1 УПК РФ).

Метод регулирования

С 2003 и по 2006 годы в России отсутствовала такая мера наказания как конфискация имущества. Это вызвало сильное возмущение общественности, благодаря чему данную меру в итоге всё же вернули.

В отношении метода правового регулирования у уголовного права отсутствует особая специфика. В частности, выделяют 2 основных метода:

В первом случае речь идёт о наказаниях, которые могут быть самыми разными. Во втором – о поощрении желательного для государства и для общества поведения. Например, преступнику могут смягчить наказание, отсрочить его отбывание или же освободить полностью, если он будет сотрудничать со следствием, стремиться искупить то, что совершил.

Необходимо отметить, что в последние годы в разных правовых системах идёт сдвиг от репрессивного регулирования к поощрительному. В России особенно заметен данный переход на примере регулирования нормами УК РФ отношений, связанных с совершением преступлений в сфере экономики. При этом некоторые специалисты начинают выделять ещё и реставрационный метод, который в настоящем только формируется. Считается, что он направлен на восстановление общественных отношений, нарушенных совершением преступления.

Специалисты обращают внимание на то, что применение исключительно или преимущественно наказаний не помогает исправлению. Многие осуждённые впоследствии становятся профессиональными преступниками и не возвращаются к нормальной социальной жизни. Такая ситуация требует определённых изменений, в том числе и в отношении метода правового регулирования.

Задачи и функции

Политика государства в отношении уголовного права в России нередко откровенно непоследовательная. В 2011 году из УК РФ была исключена статья о товарной контрабанде, то есть по факту произошла декриминализация этого деяния. Однако уже через 3 года в УК РФ появилось целых 4 статьи, наказывающих за совершение такого преступления.

Задача уголовного права – охрана общественных интересов от преступных посягательств и предупреждение совершения самих преступлений. При решении данной задачи уголовное право выполняет ряд функций:

Система уголовного права

В УК РФ исчезала статья о клевете, чтобы практически в том же виде появиться там вновь через 7 месяцев. Правда, уже в виде 2 статей.

В настоящем система уголовного права состоит из общей и специальной частей. В общей раскрываются базовые понятия преступления и наказания, основания привлечения к уголовной ответственности и освобождения от уголовной ответственности и от наказания, порядок назначения наказания и иных мер уголовно-правового характера. Специальная часть посвящена конкретным преступлениям, в ней указываются какие конкретно деяния являются преступными с указанием признаков составов преступлений, а также определяются виды и размер наказания за конкретные преступные деяния. Необходимо отметить, что в отдельных странах выделяется ещё 3 часть, которая регулирует, по факту, административные правонарушения при отсутствии соответствующего кодекса. Однако в Канаде и в США есть ещё преступления, признанные более опасными для общества, чем административные правонарушения, но менее опасными по сравнению с преступлениями. Их называют «уголовными проступками». В настоящее время Верховным судом РФ разработан пакет поправок для включения в действующий УК РФ понятия уголовного проступка, к которым предлагается отнести ряд совершенных впервые преступлений небольшой тяжести.

Соотношение с другими отраслями права

Около 100 лет тому назад родители в России могли посадить ребёнка в тюрьму за прямое неповиновение. На практике эта норма применялась редко, но она была.

Также уголовное право защищает общественные отношения, которые закрепляются другими отраслями. Тем самым оно обеспечивает их нормальное функционирование.

Как было отмечено выше, нередко одни и те же отношения регулируются нормами и уголовного права, и уголовного процесса, что выражается в дублировании норм УК РФ и УПК РФ (например, ст. 78.1 УК РФ и ст. 28.1 УПК РФ).

Довольно интересно соотношение уголовного права с административным. В некоторых странах (в качестве яркого примера можно привести Францию) эти 2 отрасли вообще идут как единое целое. Там же, где уголовное право и административное представляют собой самостоятельные отрасли, они нередко конкурируют. Часто в них описываются одни и те же деяния, а то, какую именно норму нужно применять, будет зависеть от степени общественного вреда, который может определяться повторностью совершения деяния (например, ст. 116-1 предусматривает уголовную ответственность за совершение побоев лицом, ранее подвергнуты за аналогичное деяние административному наказанию).

Нередко уголовное право делает отсылку к международному. Чаще всего это происходит тогда, когда преступление совершено лицом, имеющим консульский или же дипломатический статус. Кроме того, к международному праву стоит обращаться при совершении преступлений против мира и человечества, при определении границ территориального распространения уголовного права конкретной страны.

Связь уголовного права с науками

В конце прошлого века общественность в России воспринимала УК РФ как основной инструмент регулирования социальной жизни. Возможно, этим отчасти объясняются многочисленные изменения УК РФ.

Существует целый ряд внеотраслевых юридических наук. И они очень тесно связаны с уголовным правом, позволяют реализовать его нормы более широко. Это:

Необходимо отметить, что выше перечислены основные науки, которые непосредственно связаны с уголовным правом. Однако очень часто при расследовании конкретных преступлений эксперты обращаются к самым разным отраслям знаний. Это может быть биология, химия и прочее.

Принципы уголовного права

Одна из самых спорных статей в УК РФ последних лет – возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства с использованием сети «Интернет» (ст. 282 УК РФ), применяемая при репостах статей в социальных сетях. Общественный резонанс, связанный с массовым привлечением к уголовной ответственности молодых россиян, привёл к тому, что Пленум Верховного суда РФ принял специальное постановление, а 08.12.2018 года редакция статьи подверглась изменению – к ответственности по ней можно привлечь только в случае, если лицо совершило деяние в течение года после того, как было привлечено к административной ответственности за аналогичное деяние.

Под принципами уголовного права понимаются базовые и самые устойчивые положения. Оно определяют все его нормы, содержание правовой отрасли в целом, а также затрагивают конкретно взятые институты. Базовые принципы закрепляются обычно в уголовном законодательстве. Конкретные могут зависеть от определённой страны или же от отдельно взятого региона. Однако основные принципы известны во всём мире:

Источники уголовного права

Уголовное право в разных странах мира может откровенно шокировать. Так, в ЮАР по закону разрешается противодействовать угону авто огнемётом.

Основным источником уголовного права является уголовный закон. В отношении стран с континентальной системой права, к которым относится РФ, это уголовный кодекс. Причём всё уголовное законодательство делится на узкокодифицированное (нормы уголовного права содержатся исключительно в кодексе) и широкое. В последнем случае уголовное право включает в себя не только кодекс, но и другие законы, которые также устанавливают соответствующую ответственность. В качестве примера можно привести Францию, где правительство принимает ордонансы, закрепляющие уголовную ответственность за совершение тех или иных преступлений.

Англо-американская правовая система знакома, помимо прочего, с таким источником как судебный прецедент. В отдельных государствах источниками уголовного права являются также религиозные нормы.

В Российской Федерации важное значение в толковании норм уголовного права, закреплённых в кодексе, имеют также Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, которые не являясь источником права в буквальном смысле (они не устанавливают нормы права), содержат важные для практического применения и обязательные для применения судами разъяснения по вопросам действия тех или иных норма права.

Тенденция развития уголовного права

Уголовное законодательство большинства стран преследует сжигание национальных флагов. Но Дания в этом плане стала интересным исключением. Здесь запрещено сжигать флаги любых стран мира, кроме, собственно, датского.

В конце прошлого века новые уголовные кодексы были приняты в 50 странах мира. Уголовное право в настоящем переживает последствия этого обновления. В первую очередь кардинальные перемены коснулись стран социалистического блока. В целом специалисты выделяют 3 основных тенденции:

Особенности уголовного права разных стран мира

В Германии сам по себе побег из тюрьмы не является уголовным преступлением. Хотя без неприятных последствий всё равно не обойтись.

Уголовное право каждого государства отличается определённой спецификой. Тем не менее можно выделить особенности, характерные для конкретных семей. В отношении континентальной речь будет идти о следующем:

К континентальной системе праваэтой семье относится большинство стран Африки, континентальной Европы, Ближнего Востока, Латинской Америки. Страны бывшего СССР тоже включены в данную группу.

Для англо-американской правовой системы в отношении уголовного права характерно:

В эту группу входит Великобритания и почти все англоязычные страны.

В отдельную категорию нужно выделить государства с мусульманским правом. Для него характерно:

Нужно отметить, что к данной системе права относятся не все мусульманские страны, а только некоторые из них, где до сих пор действует шариат. Это Судан, Иран, Пакистан, Саудовская Аравия и ряд других.

Также большинство специалистов выделяют семью обычного права. Для неё в плане уголовной отрасли присуще следующее:

Такое уголовное право характерно для ряда стран Азии, Африки, а также для аборигенов Австралии. В чистом виде данная правовая семья в современном мире уже практически не встречается. Однако отдельные элементы до сих пор можно обнаружить в перечисленных странах.

Наука уголовного права

Под словосочетанием «уголовное право» понимают не только отрасль права, но и юридическую науку. Следует знать, что «уголовное право» как отрасль существенно отличается от науки уголовного права, что проявляется в стоящих перед ними задачах, предмете и применяемом методе.

Наука уголовного права рассматривает все проблемы уголовного права как единой правовой отрасли. Она обобщает опыт создания конкретных норм и практики их применения. Благодаря ей можно сделать вывод об эффективности криминализации тех или иных преступных деяний. Кроме того, наука уголовного права позволяет произвести прогноз по поводу развития уголовного права в дальнейшем.

В рамках науки выделяют ряд направлений: социологическое, антропологическое, просветительско-гуманистическое и классическое. По мере развития уголовного права совершенствуется и наука, так что можно предположить, что общее количество направлений со временем увеличится.

Предметом науки уголовного права является изучение уголовного законодательства, процедуры его принятия, а также практики его применения; принципов и оснований уголовной ответственности; современных и ранее существовавших концепций уголовного права; связей уголовного права с философией, теорией государства и права, социологией, другими юридическими и иными науками; зарубежного уголовно-правового законодательства, его доктрины и истории.

Наука уголовного права использует следующие методы: социологический, догматический, сравнительно-правовой, историко-правовой и диалектический. Диалектический метод также принято называть формально-логическим. Практически все перечисленные методы применяются и другими правовыми науками.

На протяжении всего развития уголовного права и как отрасли права, и как науки важнейшую роль в его развитии играли практикующие юристы, в частности адвокаты. Эта роль наиболее полно начала проявляться со второй половины XIX века, когда во всех развитых странах мира, также и в России окончательно сложилась адвокатура как сообщество профессиональных правовых советников. Особая ценность трудов адвокатов связана с тем, что проводя научные изыскания, последние могли наблюдать практическое применение тех или иных новелл в уголовном законодательстве и не были ограничены служебно-иерархическими рамками, действовавшими в отношении судей и прокуроров.

И в настоящее время адвокаты России играют значительную роль в развитии науки и отрасли уголовного права. Положительное влияние в этой части оказало принятие Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и создание федеральной и региональных адвокатских палат.

Источник

Уголовный закон

Понятие уголовного закона

В юридическом смысле источником уголовного права в нашей стране является только федеральный закон Российской Федерации. В отличие от других отраслей права (трудового, семейного и др.), источниками которых наряду с федеральным законом могут быть законы и нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, правовые нормы, определяющие преступность и наказуемость деяний, должны быть выражены только в форме федерального законодательного акта. В соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции РФ уголовное законодательство относится к ведению Российской Федерации. Это объясняется тем, что преступления по сравнению с другими видами правонарушений характеризуются повышенной степенью общественной опасности, а предусмотренные за их совершение наказания заключают в себе наиболее серьезные правовые последствия по сравнению с другими видами ответственности (дисциплинарной, административной и гражданско-правовой).

Уголовный закон – это нормативно-правовой акт, принятый уполномоченным органом законодательной власти (Государственной думой РФ), содержащий юридические нормы, которые устанавливают основание и принципы уголовной ответственности, определяют, какие общественно опасные деяния признаются преступлениями, и определяют виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.

Коренные изменения в социально-политической, экономической жизни страны потребовали реформирования уголовного законодательства. Принятый Государственной думой РФ 24 мая 1996 года новый Уголовный кодекс призван обеспечить правоприменительную практику правовыми нормами, необходимыми в современных условиях для повышения эффективности борьбы с преступностью, в том числе с ее новыми формами и видами (организованной, профессиональной и др.) Принятый в 1996 году Уголовный кодекс РФ образует действующую систему уголовного законодательства Российской Федерации, что нашло законодательное закрепление в ч. 1 ст. 1 УК РФ, которая гласит: «Уголовное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего кодекса. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в настоящий Кодекс».

Читайте также:  кашка малашка что это значит

В ч. 2 ст. 1 УК РФ закреплено другое важное положение. В ней говорится: «Настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах международного права».

Из этого положения, прежде всего, вытекает, что юридической базой уголовного законодательства, как и всего российского законодательства, является Конституция Российской Федерации. Согласно ст. 15 Основного Закона Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. В приведенной ч. 2 ст. 1 УК РФ также говорится, что Кодекс основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права. Такое положение впервые закреплено в новом уголовном законодательстве. Оно соответствует ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, которая гласит: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Следует, однако, иметь в виду, что прямое действие норм международного права возможно только применительно к положениям Общей части уголовного права. К конкретным видам преступлений нормы международного права непосредственно не могут быть применены, поскольку они не имеют санкций. Применение таких норм международного права возможно только после того, как они нашли закрепление в соответствующих внутригосударственных правовых актах.

Уголовный закон и его правильное и точное применение играют огромную роль в борьбе с преступностью и в предупреждении преступлений. Он должен соответствовать экономическим, политическим, социальным условиям жизни общества, а в случае утраты такого соответствия уголовный закон или его отдельные нормы изменяются законодателем или отменяются.

Действующий Уголовный кодекс Российской Федерации в основном соответствует современным требованиям. В нем исключены декларативность и идеологические штампы, которые были в значительной мере характеры для прежнего уголовного законодательства, в целом адекватно отражены новые экономические, политические и социальные реалии. Уголовно-правовые институты и нормы впервые приведены в соответствие с общепринятой иерархией социальных ценностей, исходящей из приоритета защиты прав и интересов личности. Предусмотрены качественно новые уголовно-правовые средства охраны экономических отношений в условиях рынка, в том числе одинаковая защита всех форм собственности.

Наряду с позитивными нововведениями, внесенными в Уголовный кодекс РФ 1996 года, практика его применения выявила пробелы, а также положения нуждающиеся в коррективах. За время действия УК РФ 1996 года в него было внесено значительное число поправок, касающихся как Общей, так и Особенной частей. Существенные коррективы были внесены, в частности, Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 1622-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации»11.

Структура уголовного закона

Поскольку действующее уголовное законодательство Российской Федерации представлено Уголовным кодексом, то рассмотрение вопросов о структуре уголовных законов целесообразно начать со структуры данного Кодекса.

Уголовный кодекс – это отличающийся внутренним единством законодательный акт, представляющий собой систему взаимосвязанных норм, которые устанавливают основание и принципы уголовной ответственности, определяют, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливают виды наказания и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.

Уголовный кодекс состоит из двух частей – Общей и Особенной.

В Общей части содержатся нормы, устанавливающие принципы и общие положения уголовного права, а также определены его важнейшие институты: понятие преступления (ст. 14 УК РФ), формы вины (ст.ст. 24, 27 УК РФ), необходимая оборона (ст. 37 УК РФ), крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ), приготовление к преступлению и покушение на преступление (ст. 30 УК РФ), соучастие (ст.ст. 32 – 36 УК РФ), понятие и цели наказания (ст. 43 УК РФ), общие начала назначения наказания (ст. 60 УК РФ), освобождение от уголовной ответственности (ст.ст. 75 – 78 УК РФ), судимость (ст. 86 УК РФ) и др.

В Особенной части представлены нормы, определяющие конкретные общественно опасные деяния в качестве преступлений, а также виды и размеры наказаний за совершение каждого такого деяния.

Общая и Особенная части УК РФ тесно взаимосвязаны и представляют собой неразрывное единство. Следует признать общим принципом уголовного права положение о том, что все нормы Общей части УК РФ распространяются и на статьи Особенной части. Например, в ст. 8 УК РФ говорится о том, что основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом. Применяя любую норму Особенной части, необходимо установить в действиях виновного лица все признаки состава преступления, предусмотренного конкретной статьей Уголовного кодекса Российской Федерации.

Структура как Общей, так и Особенной части Уголовного кодекса РФ претерпела серьезные изменения. Это объясняется, прежде всего, коренными изменениями, произошедшими в определении приоритетов уголовно-правовой охраны.

Уголовный кодекс РФ 1996 года включает в себя 12 разделов. Каждый из них состоял из одной или нескольких глав, которые, в свою очередь, подразделялись на статьи, включавшие в себя уголовно-правовые нормы. Кодекс в момент его введения в действие содержал в себе всего 360 статей.

Общую часть УК РФ составляют 6 разделов (ст. 1 – 104):

Особенная часть Уголовного кодекса также включает в себя 6 разделов (ст.ст. 105 – 360):

Помимо отмеченных новелл, связанных с изменением акцентов в определении приоритетов уголовно-правовой охраны, следует также указать на следующие новые положения, включенные в УК РФ. Например, законодательно закреплено положение о том, что основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом (ст. 8 УК РФ). До этого указанное положение обосновывалось в науке уголовного права.

В УК РФ законодательно закреплены принципы уголовного права. Важной новеллой следует признать то, что УК РФ дает классификацию преступлений. Согласно ст. 15 УК РФ «в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные настоящим Кодексом, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления». Принятая классификация имеет место во всем Уголовном кодексе РФ и значима при решении принципиально важных вопросов: об ответственности за приготовление к преступлению и покушение на преступление (ст. 30 УК РФ), о назначении наказания по совокупности преступлений (ст. 69 УК РФ), об освобождении от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности (ст. 78 УК РФ), об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания (ст. 79 УК РФ), о погашении судимости (ч. 3 ст. 86 УК РФ) и др.

Введение в УК РФ нормы о совершении преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией) (ст. 35) актуально в связи с ростом такого рода преступлений и повышением их общественной опасности.

УК РФ предусмотрены новые обстоятельства, исключающие преступность деяния: причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38 УК РФ), физическое или психическое принуждение (ст. 40 УК РФ), обоснованный риск (ст. 41 УК РФ), исполнение приказа или распоряжения (ст. 42 УК РФ).

УК РСФСР 1960 года предусматривал только два таких обстоятельства: необходимую оборону (ст. 13 УК РФ) и крайнюю необходимость (ст. 14 УК РФ). УК РФ установил особые правила уголовной ответственности несовершеннолетних (раздел V).

Принципиальные новшества внесены в нормы о вине (гл. 5 УК РФ), неоконченном преступлении (гл. 6 УК РФ), наказании (раздел III УК РФ), освобождении от уголовной ответственности и наказания (раздел IV УК РФ) и др.

Существенные изменения претерпела также Особенная часть УК РФ. В шести ее разделах есть главы, неизвестные ранее действовавшему Кодексу. К таковым, например, относятся гл. 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях», гл. 26 «Экологические преступления», гл. 28 «Преступления в сфере компьютерной информации», гл. 34 «Преступления против мира и безопасности человечества». В главах, которые имеют одинаковые или аналогичные названия с главами УК РСФСР 1960 года, имеются новые составы. Так, в гл. 22 УК РФ «Преступления в сфере экономической деятельности», которая заменила гл. 6 «Хозяйственные преступления» УК I960 года, включены новые составы: регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 УК РФ), незаконная банковская деятельность (ст. 172 УК РФ), легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем (ст.ст. 174 и 174.1 УК РФ), незаконное получение кредита (ст. 176 УК РФ), незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну (ст. 183 УК РФ), фиктивное банкротство (ст. 197 УК РФ) и др. В гл. 16 «Преступления против жизни и здоровья» включена ст. 106 УК РФ – убийство матерью новорожденного ребенка.

В гл. 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина» имеется новая норма, предусматривающая ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК РФ) и др. Некоторые нормы претерпели серьезные изменения, которые существенно меняют характеристику признаков состава преступления. Например, ст. 317 УК РФ предусматривает ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа. В УК РСФСР 1960 года содержалась норма, которой охватывалось посягательство на жизнь не любого сотрудника правоохранительного органа, а только работника милиции или народного дружинника (ст. 191.2 УК РСФСР). Подробная характеристика норм, включенных в УК РФ, дается в соответствующих главах учебников по Общей и Особенной частям уголовного права.

Статьи Общей и Особенной частей различаются по своей структуре.

Статьи Общей части не делятся на гипотезу и диспозицию. Они носят декларативный характер, т. е. определяют те или иные институты уголовного права, содержат в себе нормы уголовного права (ст.ст. 3 – 8, 14, 21, 24, 29, 32, 37 – 42 и др.).

Диспозиция – часть статьи, в которой содержится описание данного вида преступления. Существуют следующие виды диспозиций.

Бланкетная (от слова «бланк», пробел, требующий заполнения); не определяет признаков преступления, но отсылает к другим законодательным актам или ведомственным нормативным актам. Например, ст. 264 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. Правила же дорожного движения утверждаются Правительством Российской Федерации.

Многие авторы считают необходимым, чтобы правила, на которые имеются ссылки в бланкетных диспозициях статей Особенной части УК РФ, также определялись законом с тем, чтобы избежать расширительного толкования этих правил различными властными структурами, в том числе заинтересованными ведомствами.

Ссылочная диспозиция не дает определения признаков преступления, в целях экономии текста закона отсылает к другим статьям УК РФ. Так, ст. 112 УК РФ, определяя умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, отсылает к ст. 111 УК РФ, в которой определены признаки умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.

Законодатель иногда формулирует и смешанные или комбинированные диспозиции, в которых имеются признаки, например, бланкетной или ссылочной и какой-либо иной диспозиции. Так, ч. 1 ст. 108 УК РФ предусматривает ответственность за убийство (простая диспозиция) при превышении пределов необходимой обороны (ссылочная диспозиция), поскольку определение признаков превышения пределов необходимой обороны дается в ч. 2 ст. 37 УК РФ.

Санкцией называется часть статьи Особенной части УК РФ, которая определяет вид и размер наказания за данное преступление. Различаются абсолютно определенные и относительно определенные санкции.

Абсолютно определенная санкция указывает вид и точно определенный размер наказания. Такая санкция, по существу, лишает суд возможности индивидуализировать наказание и поэтому в законодательстве встречается весьма редко. При этом следует иметь в виду, что суд, руководствуясь ст. 64 УК РФ, может назначить более мягкое наказание, чем предусмотрено законом.

Относительно определенная санкция указывает вид наказания и его низший и высший пределы. Такая санкция предоставляет суду возможность индивидуализировать наказание, поэтому она весьма часто встречается в статьях Особенной части УК РФ. При этом в законе может быть указан как низший, так и высший пределы наказаний (ч. 1 ст.ст. 105, 205 УК РФ и др.) Иногда законодатель ограничивается указанием лишь на высший предел наказания (ч. 2 ст. 167 УК РФ). В таком случае низшим пределом в отношении лишения свободы, например, является срок в два месяца, поскольку согласно ст. 56 УК РФ данный вид наказания устанавливается на срок от двух месяцев до двадцати лет. Исправительные работы согласно ст. 50 УК РФ назначаются на срок от двух месяцев до двух лет.

В действующем законодательстве часто встречаются и альтернативные санкции, в которых содержатся указания на два или несколько наказаний, из которых суд может выбрать только одно. Так, согласно ч. 1 ст. 161 УК РФ за грабеж без отягчающих обстоятельств может быть назначено наказание в виде обязательных работ на срок до 480 часов, либо исправительных работ на срок до двух лет, либо ограничения в свободе на срок от двух до четырех лет, либо принудительных работ на срок до четырех лет, либо ареста на срок до шести месяцев, либо лишения свободы на срок до четырех лет.

Действие уголовного закона во времени

В ч. 1 ст. 9 УК РФ сформулирован общий принцип действия российского уголовного законодательства во времени. Вопросы, связанные с временными пределами действия уголовного закона, приобретают актуальность в период реформирования законодательства, когда принимаются новые законы, прекращают действовать законы, не соответствующие новым экономическим, политическим, социальным условиям.

В следственно-прокурорской и судебной практике возникают сложные проблемы, связанные с коллизиями ранее действовавшего и нового уголовного законодательств. Нередки ситуации, когда преступление было совершено во время действия одного закона, а расследование и рассмотрение дела об этом преступлении проводились после того, как вступил в действие другой закон. В таких случаях перед правоприменителями стоит вопрос: по какому закону должно быть квалифицировано преступление и назначено наказание?

Учитывая сложность возникающих вопросов и важность их правильного решения на практике, Верховный суд РФ неоднократно обращался к ним как при разрешении конкретных уголовных дел, так и в руководящих разъяснениях по применению действующего законодательства (например, Бюллетень Верховного суда Российской Федерации 1995 г. № 4, 7; 1996 г. № 1; 1997 г. № 11, 12; 1998 г. № 1, 2, 3; 2005 г. № 1, 2). Большое внимание этим вопросам уделяется в приказах и указаниях Генерального прокурора РФ, руководителей других правоохранительных органов (например, Указание Генерального прокурора Российской Федерации № 32/15 от 18 июня 1997 г. «О порядке разрешения некоторых актуальных вопросов, возникших в связи с введением в действие Уголовного кодекса Российской Федерации и изменениями, внесенными в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР»).

По общему правилу, сформулированному в ч. 1 ст. 9 УК РФ, должен применяться тот уголовный закон, который действовал во время совершения преступления. Это означает, что, как правило, уголовный закон обратной силы не имеет, т. е. не распространяется на преступления, совершенные до вступления данного закона в силу. По новому закону можно квалифицировать только те преступления, которые были совершены после вступления в силу закона. Преступления же, совершенные до вступления в силу нового закона, должны квалифицироваться по старому закону, хотя бы расследование или рассмотрение в суде и проводилось уже во время действия нового закона. Указанное правило распространяется как на оконченное, так и неоконченное преступление.

Закрепленные в УК РФ правила действия уголовного закона во времени вытекают из содержания ч. 1 ст. 54 Конституции РФ, в которой декларируется, что «закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет». Они находятся также в полном соответствии со ст. 15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1996 года, согласно которой «никто не может быть признан виновным в совершении какого-либо уголовного преступления вследствие какого-либо действия или упущения, которое, согласно действовавшему в момент его совершения внутригосударственному законодательству или международному праву, не являлось уголовным преступлением. Равным образом не может назначаться более тяжкое наказание, чем то, которое подлежало применению в момент совершения уголовного преступления»13.

Таким образом, правила действия уголовных законов во времени в современных условиях приобретают значение основополагающих конституционных установлений. В них находят конкретное выражение принципы гуманизма и справедливости, реализация которых на практике имеет исключительно важное значение для охраны конституционных прав и свобод граждан, укрепления законности и правопорядка в стране.

Уголовный закон обладает юридической силой только в том случае, если он отвечает необходимым условиям, относящимся к временным пределам его действия. Условия эти следующие.

Первое. Уголовный закон должен быть принят надлежащим образом, с соблюдением требований ст.ст. 10, 105, 106 и 107 Конституции РФ.

Второе. Уголовный закон должен быть надлежащим образом опубликован. Это требование вытекает из закрепленного в ч. 3 ст. 15 Конституции РФ положения о том, что законы подлежат официальному опубликованию. «Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения». В этом находит свое отражение направление уголовной политики на реализацию принципов демократизма и гуманизма. В прошлом нередки были случаи применения законов, в том числе предусматривающих уголовные наказания, которые в открытой печати не публиковались, и, естественно, основная масса населения не могла знать об их принятии.

Порядок опубликования и вступления в силу законов Российской Федерации определен Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания» (в редакции Федерального закона от 22 октября 1999 г. № 185-ФЗ)14.

В соответствии с этим Законом датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной думой в окончательной редакции (ст. 2). Однако принятие закона не означает вступления его в силу. Между принятием законопроекта и вступлением закона в силу проходит обычно тот или иной промежуток времени, необходимый для ознакомления с ним лиц, которые должны применять этот закон, а также всех граждан, которые пожелают познакомиться с этим законом. Законодатель сам может указать срок, с которого начинает действовать уголовный закон. Так, Уголовный кодекс РФ был принят Государственной думой 24 мая 1996 г., одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г., Президентом Российской Федерации 13 июня 1996 г. В федеральном законе о введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации сказано, что он вводится в действие с 1 января 1997 г.

Если в законе не указан срок введения его в действие, то в таком случае действуют общие правила вступления законов в силу, согласно которым закон вступает в силу через 10 дней со дня опубликования его полного текста в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».

Третье. Действующий уголовный закон должен соответствовать Конституции РФ и федеральным конституционным законам. На необходимость соблюдения этого условия специально обращено внимание судов в Постановлении Пленума Верховного суда РФ № 8 от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия». Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. В соответствии с этим конституционным положением Пленум Верховного суда РФ разъяснил судам, что они вправе применять Конституцию РФ непосредственно, если федеральный закон, действовавший на Российской территории до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей, или в случаях, когда принятый после вступления в силу Конституции РФ федеральный закон находится в противоречии с соответствующими положениями основного закона.

Четвертое. Действующий уголовный закон не должен противоречить международным соглашениям, участницей которых является Российская Федерация. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора.

Вопросы соотношения уголовного закона и международного права рассмотрены в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров»16.

Пятое. Уголовный закон не должен быть утратившим силу. Утрата уголовным законом силы означает прекращение его действия. Исключение составляют случаи совершения преступления в период действия утратившего силу закона, когда новый закон не устраняет преступности и наказуемости таких деяний, а также не улучшает положения обвиняемого (осужденного; лица, отбывшего наказание). Такое действие закона называется активностью закона, поскольку он может применяться после признания его утратившим силу во время действия нового закона.

Действующий уголовный закон теряет силу в результате наступления одного из следующих условий:

Читайте также:  что такое танеко топливо

На практике не исключены различные подходы в определении условий утраты законом юридической силы. Неоднозначно они трактуются и в науке уголовного права. Поэтому представляется целесообразным законодательно урегулировать порядок и условия прекращения действия законов, в том числе уголовных.

Для правильного применения уголовного закона к конкретному случаю совершения преступления, наряду с точным определением времени действия уголовного закона, имеет значение и установление времени совершения преступления. Поэтому определение времени совершения преступления, даваемое в ч. 2 ст. 9 УК РФ, является принципиально важным. Такое определение в российском уголовном законодательстве дается впервые. До этого проблема была предметом дискуссии.

Дискуссии не прекратились и с вступлением в силу УК РФ 1996 года. Согласно комментируемой статье УК РФ, временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий. В теории уголовного права принято различать так называемые формальные и материальные составы преступлений, первые из которых считаются оконченными с момента совершения действия (бездействия), другие – с момента наступления последствий совершенного деяния. Определение в законе времени совершения формальных преступлений является общепризнанным. Однако по вопросу о времени совершения материальных преступлений высказываются мнения, отличные от той позиции, на которой стоит законодатель. Так, в одном из опубликованных комментариев к УК РФ сказано: «… указание, что временем совершения преступления является время совершения преступного действия (бездействия), а не наступление предусмотренных уголовным законом последствий, находится в противоречии со ст. 9 УК РФ»17. При всей убедительности этих суждений следственно-прокурорская и судебная практика должна руководствоваться действующим законом. Это значит, если действие было совершено во время действия одного закона, а последствия наступили после вступления в силу нового закона, то должен применяться ранее действовавший закон. Например, если нарушение правил безопасности при ведении горных или иных работ, предусмотренное ч. 1 ст. 216 УК РФ, было совершено до 1 января 1997 г., указанные в ней последствия в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба наступили во время действия нового Уголовного кодекса, то совершенное преступление должно квалифицироваться по соответствующим статьям УК РСФСР 1960 года.

Проблемные ситуации возникают также при решении вопросов, связанных с применением уголовного закона к лицам, совершившим преступления в соучастии.

Нетрудно заметить определенное противоречие между ч.ч. 1, 5 ст. 34 УК РФ. В ч. 1 ст. 34 УК РФ говорится, что ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления, т. е. основывается на принципе индивидуальной ответственности. А в ч. 5 той же статьи сказано: «В случае недоведения исполнителем преступления до конца по независимым от него обстоятельствам остальные соучастники несут уголовную ответственность за приготовление к преступлению или покушение на преступление». Тем самым ответственность остальных соучастников ставится в строгую зависимость от действий исполнителя преступления. Представляется, что таким же образом должны квалифицироваться действия подстрекателей и пособников и в тех случаях, когда исполнитель добровольно отказался от доведения преступления до конца. Например, Алексеев до 1 января 1997 г. подстрекал Мишина совершить вымогательство, а последний во время действия УК 1996 года отказался от совершения преступления. В таком случае действия Алексеева должны квалифицироваться как приготовление к вымогательству по соответствующим статьям УК РСФСР 1960 года, поскольку временем совершения преступления считается время совершения общественно опасного действия (бездействия). Исключения составляют только те случаи, когда новым законом ответственность за эти деяния смягчена или устранена вовсе. В таком случае действует правило об обратной силе закона, закрепленное в ст. 10 УК РФ.

Иная ситуация складывается в тех случаях, когда действия соучастников во время их совершения не признавались преступлением, а исполнитель выполнил действия, образующие объективную сторону преступления, после того как за эти действия законом была установлена уголовная ответственность. Например, Анин до 1 января 1997 г. подстрекал Николаева совершить коммерческий подкуп, который последним был совершен после вступления в силу УК 1996 года. В таком случае действия Николаева подлежат квалификации по соответствующей части ст. 240 УК РФ, а в действиях Анина отсутствует состав преступления, поскольку во время их совершения они не были предусмотрены законом в качестве преступления. А закон, устанавливающий уголовную ответственность, согласно ст. 10 УК РФ обратной силы не имеет.

Думается, что разрешение конфликтов между двумя институтами уголовного права – соучастия и действия уголовного закона во времени – должно найти отражение в законе, для чего требуется внести необходимые уточнения и дополнения в действующий УК РФ.

К продолжаемым относятся преступления, складывающиеся из тождественных преступных действий, направленных к общей цели и составляющих в своей совокупности единое преступление. Например, истязание, выражающееся в систематическом нанесении побоев (ст. 117 УК РФ), растрата (ст. 160 УК РФ) и др. Началом продолжаемого преступления считается совершение первого действия из числа нескольких тождественных действий, составляющих одно продолжаемое преступление, а концом – момент совершения последнего преступного действия. Из этого следует вывод, что к длящимся преступлениям должен применяться уголовный закон, который действовал в момент прекращения или пресечения этих преступлений, а к продолжаемым – уголовный закон, вступивший в силу до момента свершения последнего из образующих эти преступления деяния. С такими выводами согласно большинство практических работников и ученых в области уголовного права. Однако в некоторых комментариях, хотя и без всякой аргументации, предлагаются иные решения по вопросу о времени совершения длящихся и продолжаемых преступлений. Поэтому целесообразно решать эти вопросы путем внесения соответствующих дополнений в Уголовный кодекс.

Единообразному применению уголовного законодательства на всей территории Российской Федерации до внесения изменений и дополнений в действующее уголовное законодательство возможно принятие постановления Пленума Верховного суда РФ с разъяснениями по указанным и иным вопросам, при решении которых на практике встречаются затруднения или различные подходы.

Из общего правила о том, что уголовный закон не имеет обратной силы, ч. 1 ст. 10 УК РФ делает исключение для законов, устраняющих преступность деяния, смягчающих наказание или иным образом улучшающих положение лица, совершившего преступление. Такие законы имеют обратную силу, т. е. распространяются на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе и лица, отбывающие наказание или отбывшие наказание, но имеющих судимость.

В положениях УК РФ об обратной силе закона находит отражение принцип гуманизма уголовной политики и уголовного права. Негуманно, к примеру, продолжать содержать в местах лишения свободы лиц, осужденных за деяния, которые новый закон, вступивший в силу, не считает более преступлением. Точно так же не достигались бы цели наказания, если бы к лицу, совершившему преступление до вступления в силу нового закона, смягчающего наказание, применялся старый закон, предусматривающий более строгое наказание.

Уголовным законом, устраняющим преступность деяния, является закон, исключающий это деяние из Особенной части Уголовного кодекса, т. е. объявляющий об отмене ответственности за его совершение, иными словами, декриминализирующий его. Так, в УК РФ 1996 года были полностью или частично декриминализированы около 60 деяний, ответственность за которые предусматривалась УК РСФСР 1960 года. Например, полностью декриминализированы такие деяния, как призывы к совершению преступлений против государства (ст. 70.1 УК РСФСР 1960 г.), нарушение правил торговли (ст. 156.5 УК РСФСР), злостное неповиновение требованиям администрации исправительного учреждения (ст. 188.3 УК РСФСР), недонесение о преступлениях (ст. 190 УК РСФСР) и др.

Однако при решении вопроса о декриминализации того или иного деяния нельзя ограничиваться только сравнением названий в заголовках статей Особенной части УК РСФСР 1960 года и УК РФ 1996 года. Необходимо тщательно изучить тексты сходных составов преступлений, предусмотренных новым законом. Нередко названия того или иного состава в прежней формулировке нет в новом законе, но его признаки вошли в другой состав преступления. Такой состав преступления не надо считать декриминализированным. Например, в новом УК нет специального состава оскорбления работника милиции (ст. 192.1 УК РСФСР 1960 года). Однако это не означает, что названное деяние декриминализировано. Ст. 319 УК РФ 1996 года предусмотрена ответственность за оскорбление представителя власти. Поскольку работник милиции является представителем власти, то публичное оскорбление его при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением надлежит квалифицировать ст. 319 УК РФ.

К законам, устраняющим преступность и наказуемость деяния, относятся те, которые:

К этой же категории относятся законы, которые вводят дополнительные признаки состава преступления, обусловливающие наступление уголовной ответственности. Например, ст. 155 УК РСФСР 1960 г. предусматривала ответственность за незаконное пользование чужим товарным знаком. По ст. 180 УК РФ 1996 г. эти действия влекут ответственность только при наличии дополнительных признаков, а именно при условии, что они совершены неоднократно или причинили крупный ущерб. Указанные дополнительные признаки имеют обратную силу, т. е. если они отсутствуют в действиях лица, совершившего их до 1 января 1997 г., то такое лицо не подлежит уголовной ответственности. Другими дополнительными признаками, обусловливающими наступление уголовной ответственности, могут быть указание на специальные признаки субъекта преступления, наличие у него определенных целей или мотивов; установление новым законом административной преюдиции; наступление указанных в новом законе последствий совершенного деяния и т. п.

Во всех указанных случаях в силу ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» от 24 мая 1996 г. (в редакции от 4 декабря 1996 г.) уголовные дела, возбужденные в период действия УК РСФСР 1960 г. и находящиеся в производстве судов, органов предварительного следствия и органов дознания, подлежат прекращению, если эти деяния не признаются преступлениями. Лица, осужденные за такие деяния до 1 января 1997 г., подлежали освобождению от наказания (основного и дополнительного).

Уголовным законом, смягчающим наказание, считается закон, который снижает максимальные и(или) минимальные пределы того или иного вида наказания по сравнению с ранее действовавшим законом.

В тех случаях, когда новый закон снижает максимальный размер наказания и одновременно повышает минимальный размер либо, наоборот, повышает максимальный размер и понижает минимальный, обратная сила придается лишь той части санкции, которая смягчает наказание по сравнению с ранее действовавшим законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УК РФ в случаях, когда новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.

Законом, смягчающим наказание, следует считать закон, который вводит альтернативную санкцию, позволяющую назначить более мягкое наказание, например, наряду с лишением свободы предусматривается возможность применения ограничения свободы.

Обратную силу имеют и такие законы, которые исключают из перечня видов наказания отдельные виды наказаний, снижают общие размеры отдельных видов наказания, сокращают перечень оснований для применения того или иного вида наказания.

Принципиальным новшеством, введенным Уголовным кодексом РФ 1996 года, является то, что наряду с уголовными законами, устраняющими преступность деяния или смягчающими наказание, обратную силу имеют также законы, которые «иным образом улучшают положение лица, совершившего преступление». Из этого следует, что в соответствии с действующим Уголовным кодексом обратную силу могут иметь не только статьи Особенной части УК РФ, предусматривающие наказания за конкретные преступления, но и нормы Общей части УК РФ, определяющие общие правила, институты уголовного права. К ним относятся давность, судимость, условно-досрочное освобождение от наказания, обстоятельства, исключающие преступность деяния и др.

В упомянутом указании Генерального прокурора РФ№ 32/15 от 18 июня 1997 г., иным образом улучшающим положение лица, обвиняемого в совершении преступления, предлагается признавать закон, который, в частности:

а) смягчает вид основного или дополнительного наказания либо устраняет какое-нибудь основное или дополнительное наказание при наличии равных остальных основных и дополнительных наказаний;

б) при квалификации по соответствующей статье УК РФ создает возможность скорейшего по сравнению с УК PCФCP условно-досрочного освобождения либо снижает сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности и погашения судимости;

в) предусматривает специальные виды освобождения от уголовной ответственности, содержащиеся в примечании к ст.ст. 126, 204 – 206, 208, 222, 223, 228, 275, 291, 307 УК РФ;

г) устраняет квалифицирующие признаки конкретных составов преступлений;

д) относит преступление к иной категории, снижающей,согласно ст. 15 УК РФ, степень его общественной опасности.

При этом в п.п. «б» – «д» положение признается улучшающим, если закон не ужесточает санкции за соответствующее преступление.

При применении УК РФ 1996 года следует исходить из того, что приведенный перечень законов, иным образом улучшающих положение лица, обвиняемого в совершении преступления, является примерным, а не исчерпывающим. К таким нормам следует относить те, которые расширяют перечень оснований для назначения наказания, более мягкого, чем предусмотрено законом (ст.ст. 62, 65 УК РФ), уменьшают испытательный срок при условном осуждении (ст. 73 УК РФ), устанавливают новые основания освобождения от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям, например, в связи с примирением с потерпевшим (ст. 76 УК РФ) и др.

При этом в каждом отдельном случае требуется тщательный анализ нормы, подлежащий применению. Как уже отмечалось, нередко один правила, установленные конкретной нормой, могут улучшать положение обвиняемого, другие, наоборот, ухудшать. В таких случаях первые имеют обратную силу, а вторые не имеют. Так, ст. 73 УК РФ 1996 г. снижает минимальный предел испытательного срока при условном осуждении по сравнению со ст. 44 УК РСФСР 1960 г. и в этой части имеет обратную силу. Однако новым законом одновременно установлены дополнительные обязанности, которые суд может возложить на условно осужденного (не менять постоянного места жительства, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма и др.). Эти обязанности не могли возлагаться на лиц, совершивших преступления до 1 января 1997 г., так как это ухудшало бы их положение. Из положения о том, что уголовный закон, иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, вытекают серьезные практические последствия. Согласно ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» (в ред. закона от 4 декабря 1996 г.) в случаях, когда уголовный закон иным образом улучшает положение лиц, совершивших преступление, в том числе лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость, приговоры судов и другие судебные акты о применении иных мер уголовно-правового характера подлежат пересмотру судом, вынесшим приговор, или судом по месту отбывания наказания осужденным. Освобождение от наказания, смягчение, иное улучшение положения лиц, совершивших преступление в случаях, предусмотренных частями первой, второй и третьей данной статьи, производятся в порядке, предусмотренном статьями УПК РФ.

Не имеет обратной силы уголовный закон, который устанавливает преступность деяния, усиливает наказание или иным образом ухудшает положение лица, совершившего преступление (ч. 1 ст. 10 УК РФ). Нарушение этого правила на практике влечет за собой незаконное привлечение лица к уголовной ответственности, незаконное осуждение либо применение наказания более строгого, чем предусматривалось законом, действовавшим во время совершения преступления. Например, в определении Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ по делу К. указано, что суд неправильно применил уголовный закон: вопреки требованиям ст. 10 УК РФ переквалифицировал действия осужденного с ч. 2 ст. 144 УК РСФСР 1960 года на ч. 2 ст. 158 УК РФ, упустив из виду, что новый закон предусматривает более строгое наказание.

Устанавливающим преступность и наказуемость деяния считается закон, который относит определенное действие (бездействие) к числу уголовно-наказуемых деяний, т. е. признает, что оно соответствует признакам преступления, указанным в ст.ст. 14, 24 УК РФ. К ним, прежде всего, относятся законы, определяющие в качестве преступлений деяния, которые ранее преступлениями не признавались, иными словами, таковыми являются законы, которыми в Особенную часть УК РФ включаются новые составы преступления, неизвестные ранее действовавшему законодательству. Например, в УК РФ новыми являются нормы, включенные в гл. 23 УК РФ «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях»; в гл. 28 УК РФ «Преступления в сфере компьютерной информации» и другие, которыми криминализированы новые для российского уголовного законодательства деяния. Эти нормы, устанавливающие преступность деяний, не признаваемых преступлениями УК РСФСР 1960 года, не могут применяться к лицам, совершившим эти деяния до вступления в силу УК РФ 1996 года.

Усиливающими наказание являются, прежде всего, нормы Особенной части УК РФ, которые повышают верхний или(и) нижний пределы наказания за совершение предусмотренных ими преступлений. Усиливающими наказания и поэтому не имеющими обратной силы являются те нормы Особенной части УК РФ, которые заменяют один вид наказания на другой, более суровый (например, ограничение свободы или лишение свободы на определенный срок); исключают из санкции статьи вид наказания, альтернативного наиболее суровому виду наказания, предусмотренному этой санкцией; включают в санкцию дополнительные виды наказания или переводят их в разряд обязательных.

Не имеют обратной силы и те нормы Особенной части УК РФ, которыми сокращается перечень обстоятельств, смягчающих наказание, либо, напротив, вводятся новые квалифицирующие обстоятельства. Так, ч. 2 ст. 105 УК РФ введены такие квалифицирующие обстоятельства, как убийство лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, а равно сопряженное с похищением человека или захватом заложника (п. «в»); убийство по найму (п. «з»); убийство в целях использования органов или тканей потерпевшего (п. «м») и некоторые другие, которые не предусматривались в ст. 102 УК РСФСР 1960 года. Эти пункты ч. 2 ст. 105 УК РФ могут применяться только к тем лицам, которые совершили умышленное убийство и подпадают под указанные в них признаки после вступления в силу УК РФ 1996 года.

Не имеют обратной силы и нормы Общей части, которые усиливают наказание. К таковым относятся, в частности, те нормы, которые расширяют перечень преступлений, принадлежащих к категории тяжких и особо тяжких преступлений, либо понятий совокупности и рецидива преступлений; исключают дополнительные условия уголовной ответственности; впервые предусматривают либо повышают ранее установленный минимальный размер наказания, которое может быть назначено за неоконченное преступление; увеличивают объем ответственности при некоторых видах соучастия (например, за создание организованной преступной группы); повышают общие пределы некоторых видов наказания; исключают некоторые из обстоятельств, смягчающих наказание либо дополняют перечень обстоятельств, отягчающих наказание; повышают общие пределы (либо отменяют ранее установленные максимальные пределы) наказания, которое должно быть назначено при наличии смягчающих обстоятельств; сужают перечень исключительных обстоятельств, при которых возможно назначение наказания ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ; повышают пределы наказания, которое должно быть назначено при вердикте присяжных о снисхождении; повышают общие пределы наказания, которое может быть назначено по совокупности преступлений или приговоров; ограничивают возможности зачета наказания. Уголовный кодекс РФ 1996 года расширил перечень законов, которые не обладают обратной силой. К ним отнесены любые законы, иным образом ухудшающие положение лица, совершившего преступление, независимо от того, является он обвиняемым, подсудимым, осужденным или отбывшим наказание. Это нововведение также имеет принципиальный характер. Ранее вопрос об обратной силе таких законов в теории уголовного права относился к числу дискуссионных, а в законодательстве и на практике законы, иным образом ухудшающие положение лица, совершившего преступление, относились к числу законов так называемого «моментального действия», т. е., как и уголовно-процессуальный закон, применялся тот закон, который действовал в момент разрешения дела. К таковым относятся, например, законы, которые сокращают сроки давности привлечения к уголовной ответственности и исполнения приговора; увеличивают сроки погашения судимости; сужают круг лиц, к которым могут быть применены правила об условном осуждении, отсрочке исполнения приговора либо условно-досрочном освобождении; ужесточают порядок назначения наказания и др.

Как и при определении времени совершения длящихся и продолжаемых преступлений, на практике возникают проблемные ситуации при решении вопросов об обратной силе уголовных законов, предусматривающих ответственность за эти преступления.

Для правильного понимания и реализации в законодательстве, правоприменении и в уголовно-правовой доктрине конституционно-правового смысла темпорального действия уголовного закона, как и уголовного законодательства в целом, большое значение имеют правовые позиции Конституционного суда Российской Федерации. В силу сложности возникающих в правоприменительной практике вопросов и отсутствия единого подхода в теории уголовного права Конституционный суд РФ неоднократного обращался к ним в течение 2001 – 2010 гг.

Отдельного внимания и законодателя, и правоприменителей заслуживает правовая позиция, согласно которой личность в ее взаимоотношениях с государством выступает не как объект государственной деятельности, а как равноправный субъект, который может защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

Давая итоговую оценку конституционности анализируемых правовых норм, Конституционный суд в Постановлении от 20 апреля 2006 г. №4-П признал «… не противоречащей Конституции Российской Федерации часть вторую статьи 10 Уголовного кодекса РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу содержащаяся в ней норма предполагает в системе действующего уголовно-процессуального регулирования сокращение назначенного осужденному наказания в связи с изданием нового Уголовного закона, смягчающего ответственность за совершенное им преступление, в пределах, предусмотренных нормами как Особенной части, так и Общей части УК РФ в редакции этого закона».

Важное значение как в теоретическом, так и в практическом плане имеет решение Конституционного суда, касающееся практики применения п. 2 ст. 399 УПК РФ. Как сказано в Постановлении от 20 апреля 2006 г. № 4-П, положение, сформулированное в этой норме в его конституционно-правовом истолковании, не освобождает уполномоченные государственные органы и должностных лиц от обязанности независимо от наличия ходатайства осужденного инициировать перед судом рассмотрение вопроса о приведении вынесенного по уголовному делу приговора в соответствии с новым уголовным законом, устраняющим или смягчающим ответственность за преступление.

Читайте также:  кот линяет сильно что делать причины в домашних условиях

В Постановлении специально оговорено, что в силу ст. 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном суде Российской Федерации» выявленный в нем конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Действие уголовного закона в пространстве и по кругу лиц

В ч. 1 ст. 11 УК РФ в качестве основного принципа действия уголовного закона в пространстве определен принцип, согласно которому все лица, совершившие преступления на территории Российской Федерации, подлежат ответственности по Уголовному кодексу Российской Федерации.

Принцип территориальности основан на незыблемости суверенитета России. Согласно ст. 4 Конституции РФ суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Для характеристики территориального принципа действия уголовного закона весьма важным является следующее положение ст. 4 Конституции: «Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации». Согласно п. «о» ст. 71 Конституции РФ уголовное законодательство отнесено к ведению Российской Федерации, имеет верховенство и действует на всей территории Российской Федерации. Следовательно, субъекты Федерации не вправе издавать свои уголовные законы.

При определении понятия «территория Российской Федерации» следует исходить из положений Конституции РФ и Закона РФ «О государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г.23 Ст. 67 Конституции РФ установлено: «Территория Российской Федерации включает в себя территорию ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними». Этим положениям Конституции РФ соответствует определение государственной границы Российской Федерации, которое дается в ст. 1 Закона о государственной границе.

Под территорией Российской Федерации понимаются:

Кроме того, в качестве территории Российской Федерации, на которую распространяется действие УК РФ, рассматриваются:

Преступления, совершенные в пределах территориальных вод или воздушного пространства Российской Федерации, признаются совершенными на территории Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 11 УК РФ. В соответствии с этой же частью ст. 11 УК РФ действие Уголовного кодекса РФ распространяется на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Это положение УК РФ соответствует ч. 2 ст. 67 Конституции РФ, которой установлено: «Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определенном федеральным законом и нормами международного права». Понятие и границы континентального шельфа определяются Федеральным законом от 25 октября 1995 г. «О континентальном шельфе Российской Федерации»24. Под континентальным шельфом понимается поверхность и недра морского дна до глубины 200 м, примыкающие к территориальным водам. На эту же поверхность распространяется исключительная экономическая зона России. Ст. 253 установлена единая ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации как о континентальном шельфе, так и об исключительной экономической зоне.

Согласно ч. 3 ст. 11 УК РФ лицо, совершившее преступление на судне, прикрепленном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Согласно этой же части ст. 11 по УК РФ уголовную ответственность несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне Российской Федерации независимо от места их нахождения.

Применение территориального принципа действия уголовных законов в пространстве основано на точном определении места совершения преступления. Преступление считается совершенным на территории Российской Федерации, если оно начато и окончено в РФ; если приготовление или покушение осуществляется за границей, а оканчивается преступление или наступает преступный результат на территории Российской Федерации. Так же решается рассматриваемый вопрос, если организаторская деятельность, подстрекательство, пособничество осуществлялись за границей, а исполнитель действовал на территории Российской Федерации или соучастие имело место в Российской Федерации, а исполнитель преступления действовал за границей. Это положение имеет большое значение для повышения эффективности уголовно-правовых средств в борьбе с организованной преступностью. Хотя, надо признать, оно не в полной мере согласуется с положением, закрепленным в ч. 1 ст. 9 УК РФ, согласно которому временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

Уже отмечалось, что по УК РФ несут ответственность все лица, совершившие преступления на территории Российской Федерации. Под такими лицами понимаются граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства.

Согласно ст. 6 Конституции РФ гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Ч. 1 ст. 62 Конституции РФ допускает для граждан РФ двойное гражданство в соответствии с федеральным законом Российской Федерации. За совершение ими преступления такие лица несут ответственность как граждане РФ. В современных условиях приобрел практическую значимость вопрос о применении уголовного закона к беженцам, совершившим преступления на территории нашей страны. За совершение преступления беженцы несут уголовную ответственность так же, как иностранцы и лица без гражданства. Беженцем не может быть признано лицо, совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое умышленное преступление.

В отличие от беженцев переселенцем в соответствии с Законом РФ «О вынужденных переселенцах» может быть признан как гражданин России, так и лицо, не имеющее гражданства РФ (ст. 1). В случае совершения преступления такими лицами они отвечают соответственно как граждане РФ либо как иностранные граждане или лица без гражданства. Вынужденным переселенцем не может быть признано лицо, совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое умышленное преступление.

Исключение из принципа территориальности делается для лиц, обладающих правовым иммунитетом. Согласно ч. 4 ст. 11 УК РФ вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом от уголовной юрисдикции Российской Федерации в случае совершения ими преступления на ее территории, разрешается в соответствии с нормами международного права. Эти лица не могут быть привлечены к уголовной ответственности без согласия правительства страны, гражданами которой они являются. Указанные лица не могут также подвергаться аресту, обыску, принудительным мерам, обеспечивающим явку в следственные органы или в суд. Они могут быть допрошены только с их согласия.

Круг лиц, которые пользуются дипломатическим иммунитетом, определен Венской конвенцией о дипломатических сношениях, ратифицированной СССР 11 февраля 1964 г.26 и Приложением о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 мая 1966 г.27 Личной неприкосновенностью и иммунитетом от уголовной ответственности пользуются глава дипломатического представительства (посол, посланник, поверенный в делах), советники, торговые представители и их заместители, военные, военно-морские и военно-воздушные атташе и их помощники, первые, вторые и третьи секретари, атташе и секретари-архивисты МИД, а также члены их семей, не являющиеся гражданами Российской Федерации и проживающие с ними совместно.

Дипломатическим иммунитетом на основе специальных соглашений могут пользоваться также лица технического и обслуживающего персонала (за исключением граждан РФ) иностранных посольств и миссий, аккредитованных в РФ, а также на началах взаимности дипломатические курьеры и корреспонденты. Туристы дипломатическим иммунитетом не пользуются.

Ст.12 УК РФ определяет действие уголовных законов в отношении лиц, совершивших преступления вне Российской Федерации. Поэтому территориальный принцип действия уголовного закона в пространстве дополняется принципом гражданства, который заключается в том, что граждане России, совершившие преступления за границей и привлеченные к уголовной ответственности на территории РФ, подлежат уголовной ответственности по УК РФ. На тех же основаниях несут ответственность находящиеся в РФ лица без гражданства, совершившие преступление за пределами РФ.

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ в ч. 1 ст. 12 УК РФ внесены существенные изменения. Согласно ранее действовавшей редакции ч. 1 ст. 12 УК РФ граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежали уголовной ответственности по Уголовному кодексу РФ только в том случае, если совершенное ими деяние признавалось преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено. Но законодательством такого государства могут быть не предусмотрены в качестве преступных деяния, которые наносят вред нашей стране (например, шпионаж), и выходило, что они должны были оставаться безнаказанными. Многие авторы обращали внимание на нелогичность положения, когда иностранные граждане и лица без гражданства за совершенные вне пределов РФ преступления, направленные против интересов России и ее граждан, подлежат ответственности по УК РФ (ч. 3 ст. 12 УК РФ), а граждане России за аналогичные деяния могли привлекаться к ответственности только в случаях, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было осуществлено. В соответствии с редакцией ч. 1 ст. 12 УК РФ граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в нашей стране лица без гражданства, совершившие преступления вне пределов РФ, отвечают по уголовному законодательству России только в случае, если их преступные деяния направлены против интересов, охраняемых Уголовным кодексом Российской Федерации. В общем виде указанные интересы отражены в ст. 2 УК РФ. Согласно ч. 1 названной статьи задачами Уголовного кодекса РФ являются охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.

Действовавшая ранее редакция ч. 1 ст. 12 УК РФ содержала в себе положение о том, что при осуждении граждан России и постоянно проживающих в РФ лиц без гражданства по УК РФ за совершенные ими преступления вне пределов нашей страны назначенное им наказание не могло превышать верхнего предела санкции, предусмотренного законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление. Это положение исключено из текста ч. 1 ст. 12 УК РФ. Таким образом, наказание указанным в ней лицам теперь должно назначаться по соответствующей статье УК РФ согласно принципам уголовного законодательства нашей страны; при этом суд не связан пределами санкции уголовного закона государства, на территории которого ими было совершено преступление. Внесенные изменения в текст ч. 1 ст. 12 УК РФ укрепляют принципы действия российских уголовных законов в пространстве и по кругу лиц.

Новая редакция ч. 1 ст. 12 УК РФ более точно определяет значение последствий рассмотрения уголовных дел в отношении указанных в ней лиц судами иностранных государств. В соответствии с ранее действовавшей редакцией эти лица несли уголовную ответственности по УК РФ, если они не были осуждены в иностранном государстве. Согласно новой редакции ч. 1 ст. 12 УК РФ граждане России и постоянно проживающие в нашей стране лица без гражданства за совершение ими вне пределов России преступления несут уголовную ответственность по УК РФ только в том случае, если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства. Формулировка «не имеется решения суда иностранного государства» включает в себя не только осуждение лица к уголовному наказанию, но и освобождение от наказания или замену уголовного наказания другим видом ответственности.

Это положение имеет принципиальное значение. Оно впервые было введено в наше законодательство УК РФ 1996 года и вытекает из требования п. 1 ст. 50 Конституции РФ о том, что «никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление». Ранее действовавшие правила (ч. 3 ст. 5 УК РСФСР 1960 г.) позволяли повторно осудить гражданина РФ или лицо без гражданства за преступления, совершенные на территории другого государства.

В Уголовном кодексе РФ 1996 года впервые на законодательном уровне решен вопрос об уголовной ответственности военнослужащих за преступления, совершенные за пределами РФ. Согласно ч. 2 ст. 12 УК РФ военнослужащие воинских частей Российской Федерации, дислоцирующихся за пределами Российской Федерации, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по УК РФ, если иное не предусмотрено ее международным договором. Представляется, что эти нормы должны действовать и в отношении военнослужащих, выполняющих обязанности в соответствии с Федеральным законом «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию и восстановлению международного мира и безопасности» от 23 июня 1995 г.

Реальный принцип ответственности нашел свое решение в ч. 3 ст. 12 УК РФ, согласно которой иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации и совершившие преступление вне ее пределов, подлежат уголовной ответственности по УК РФ в случаях, когда преступление было направлено против Российской Федерации либо ее граждан или постоянно проживающих в нашей стране лиц без гражданства. При этом имеются в виду все иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации, за исключением лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом. За преступления, совершенные вне пределов РФ, указанные в ч. 3 ст. 12 УК РФ лица несут ответственность по УК РФ в тех случаях, когда они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации.

Названный Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ внес дополнение в редакцию ч. 3 ст. 12. В ранее действовавшей редакции ч. 3 ст. 12 УК РФ говорилось об ответственности только за посягательство на интересы Российской Федерации. Новой редакцией этой нормы предусматривается ответственность также за посягательство на граждан РФ и постоянно проживающих на ее территории лиц без гражданства. Таким образом, восполнен имевшийся пробел в законодательстве, что, несомненно, повысит уровень уголовно-правовой защиты личности, ее прав и свобод, а также собственности граждан России и постоянно проживающих на ее территории лиц без гражданства.

В ч. 3 ст. 12 УК РФ подтвержден так называемый универсальный принцип. Он заключается в том, что иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации и совершившие преступление вне ее пределов, подлежат уголовной ответственности по УК РФ также в случаях, предусмотренных международным договором, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации. Данный принцип основывается на международных обязательствах, установленных конвенциями: по борьбе с подделкой денежных знаков 1929 г., по борьбе с захватом воздушных судов 1970 г., по борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. и др.

В ст. 13 УК РФ впервые нашел выражение международный принцип о выдаче преступников. До этого российским уголовным законодательством вопросы о выдаче преступников не регулировались. Под выдачей преступников (экстрадицией) в международном и уголовном праве понимается передача лица, совершившего преступление или подозреваемого в его совершении, одним государством (запрашиваемым), на территории которого оно находится, другому государству (запрашивающему), на территории которого было совершено преступление либо гражданином которого является это лицо. Различаются две разновидности выдачи преступника: для осуществления уголовного преследования и для исполнения наказания. Учитывая уже отмечавшийся рост транснациональной преступности, закрепление в УК РФ принципа выдачи преступников в целом следует отнести к позитивным моментам развития российского уголовного законодательства. Согласно ч. 1 ст. 13 УК РФ граждане Российской Федерации, совершившие преступления на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству. Это положение соответствует ст. 61 Конституции РФ (п. 1), согласно которой гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству. В ч. 2 ст. 13 УК РФ сформулировано правило, согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступления вне пределов Российской Федерации и находящиеся на территории Российской Федерации, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Указанные договоры носят многосторонний или двусторонний характер. Россия, как участница международных конвенций о правовых отношениях и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, двусторонних договоров, а также по договорам, заключенным СССР, связана взаимными обязательствами по выдаче обвиняемых и осужденных с 33 государствами. В договорах предусмотрены основания выдачи, исчерпывающий перечень обстоятельств, исключающих выдачу, подробные указания о составлении требований о выдаче, правила задержания подлежащих выдаче лиц, отсрочка выдачи и выдача на время, порядок передачи выдаваемых лиц и пределы их уголовного преследования после выдачи и другие вопросы. В ст. 13 УК РФ не нашел решения вопрос о лицах, которым предоставлено в России политическое убежище. В соответствии с п. 1 ст. 63 Конституции Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. Согласно п. 2 ст. 63 Конституции в Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействия), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Этой же конституционной нормой предусмотрено, что выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации.

Упоминаемый в Конституции федеральный закон о выдаче обвиняемых и осужденных в нашей стране до настоящего времени не принят. Необходимость скорейшего издания такого закона наряду с прямым требованием Конституции диктуется тем обстоятельством, что в договорах о правовой помощи, заключенных до ее принятия, в ряде случаев содержатся положения, не соответствующие Конституции.

Толкование уголовного закона

Толкование – это уяснение смысла и содержания уголовного закона в целях его правильного применения.

Виды толкования различаются в зависимости от субъекта, объема и приемов толкования. По субъекту (или источнику) толкования различаются легальное, судебное и доктринальное (или научное) толкование.

Под легальным понимается толкование, даваемое органом, уполномоченным на то законом. Такое толкование имеет общеобязательную силу.

Судебное толкование уголовного закона может быть двух видов. Первый – толкование закона, даваемое в приговорах, определениях, постановлениях всех судов, вплоть до Верховного суда РФ, по конкретным делам. Такое толкование обязательно только для данного конкретного дела, поскольку в действующем российском праве за судебным прецедентом не признается значение источника права. Второй вид судебного толкования – толкование закона, которое дается в разъяснениях Пленума Верховного суда РФ по материалам обобщения судебной практики по определенным категориям дел.

Эти разъяснения основываются на изучении и обобщении судебной практики, достижениях науки и поэтому способствуют формированию единообразной, основанной на уголовном законе правоприменительной деятельности. В соответствии со ст. 126 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 1 УК РФ разъяснения Пленума Верховного суда РФ источниками уголовного права не являются, для нижестоящих судов они имеют не обязательный, а рекомендательный характер.

Доктринальное (научное) толкование уголовных законов может даваться институтами, кафедрами, учеными в статьях, монографиях, учебниках и т. п. Это толкование не имеет общеобязательной силы, но оно немаловажно для правильного уяснения смысла закона, его изучения, а также для дальнейшего совершенствования законодательства.

По объему толкование уголовных законов может быть буквальным, ограничительным и распространительным.

Как правило, уголовные законы должны толковаться буквально, т.е. в точном соответствии с его текстом.

При ограничительном толковании закону придается ограничительный характер, более узкий смысл по сравнению с его буквальным текстом.

Распространительное толкование заключается в том, что закону придается более широкий смысл по сравнению с его буквальным текстом. Распространительное толкование следует отличать от аналогии закона. Распространительное толкование, как было сказано, – это уяснение действительного смысла закона и распространение его на случаи, которые буквальным его текстом не охватываются. Аналогия же закона есть применение закона к случаям, прямо не предусмотренным в законе, но сходным с ним по характеру и степени общественной опасности. Действующее законодательство не предусматривает аналогии уголовного закона, что направлено на укрепление законности. Применявшаяся до 1958 г. аналогия уголовного закона нередко вела к серьезным нарушениям законности. Для уяснения точного смысла закона используются приемы его толкования. Наиболее существенными из них являются грамматический, систематический и исторический.

Грамматическое толкование состоит в анализе текста закона, употребляемых им терминов и словосочетаний с позиций грамматики и этимологии. Наличие, например, соединительного союза «и/или», наличие или отсутствие знака препинания и другие особенности текста порой существенно меняют содержание закона.

Систематическое толкование – это уяснение смысла и содержания данной уголовно-правовой нормы и сопоставление ее с другими нормами уголовного или иного закона, выяснение ее места в системе законодательства и пределов применения.

Историческое толкование применяется в случаях, когда для выяснения подлинного содержания воли законодателя необходимо проанализировать историю развития соответствующих уголовно-правовых понятий и институтов, обстановку обсуждения и принятия данного закона.

Назначение всех видов и приемов толкования сводится к уяснению точного смысла и содержания закона в целях его правильного применения в соответствии с волей законодателя, выраженной в данном законе.

Источник

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Праздники по дням и их значения
Adblock
detector